人才聚、事业兴。留学归国人员是人才队伍的重要组成部分。近年来，我市发挥市欧美同学会引才聚才“桥梁纽带”作用，积极打造海外人才板块，秉持“留住人才、创新创业、圆梦成真”服务宗旨，紧密团结服务归国留学人员创新创业，让留学人员“有用武之地，无后顾之忧”。
创新工作思路，拓展海外资源。我市积极搭建平台，活跃创新创业氛围，组织市科技创新创业大赛、区“百企千才”评审、留创园“创智荟”等活动，淮安经开区在留创园举办“海智专家科技沙龙”“创智讲堂”等活动，每年引进海外人才10余人，孵化项目20余个。拓展海外资源，与常春藤创业联盟签订战略合作协议，收集留学人员创业项目信息，合作两年来筛选落户项目10余个。同时，我市积极参加大连海创周、广交会等活动，成立离岸创新创业联盟，建立中科院驻淮单位联盟(淮安经开区离岸创新创业联盟)、市欧美同学会，创建国际工业5G创新联盟淮安示范基地。
优化运营方式，提高服务水准。围绕全市主导产业，深化基地创建工作，坚持“有核无域”理念，立足留创园辐射全市。探索柔性引才模式，突出成果转化，坚持市场化运营，已培育常春藤创业联盟、中科晶上研究院、淮安奇幻科技有限公司。完善配套设施，打造孵化全链条，建设科技金融微广场，“党建+”综合服务中心、创客中心、中小企业服务中心，“创智俱乐部”、中科晶上众创空间、省快速制造3D打印平台、省科技金融信息子平台、市电子贴片加工服务平台等“一广场三中心五平台”服务体系。以服务赢口碑，对落户项目实行“楼层长负责制”，从孵化场地、工商注册、项目资金申请等方面提供全方位服务。
培育创业典型，提升人才质效。为促进海外人才来淮创新创业，除了提供资金、场所等方面扶持外，我市还探索股权投资新路径，解决初创企业资金瓶颈问题。近两年，淮安经开区金融控股、开发控股等国有资本对人才科技项目以股权方式投资超2亿元;科环新材料、汉邦科技、劲源新材料等人才项目得到国有资本股权投资，每个项目获得资金超2000万元。汉邦科技公司在色谱仪及调料研发方面打破国际垄断，目前该公司处于科创板上市辅导期，即将上市。海外留学生创业成效显著，在孵留学人员创办中小企业数累计达107家。淮安留创园累计签约海外人才项目220多个，拥有国家级高层次人才22名，自主培育国家级专精特新“小巨人”企业数量占全市总数的10%。